26-5-2 [중국 외교부] 일본의 핵무장 문제에 관한 연구 보고서 (전문)

(2026년 4월 30일)
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I.
최근 일본은 핵무기 보유와 관련하여 문제가 될 만한 발언과 행보를 보여왔습니다. 일부 일본 관료들은 핵무기 3대 원칙(비핵무기 보유, 생산 금지, 핵무기 도입 허용 금지)을 재검토해야 한다는 입장을 거듭 표명했습니다. 2025년 11월 11일, 일본 총리는 국회 토론에서 안보 정책 개편 과정에서 핵무기 3대 원칙이 유지될지 여부를 확답할 수 없다고 밝혔습니다. 2025년 12월에는 총리실 고위 관료가 일본이 핵무기를 보유해야 한다고 공개적으로 주장하며 일본 우익 세력의 핵 야욕을 드러내고 국제사회의 마지노선을 위협했습니다. 일본은 핵잠수함 도입과 핵무기 재배치로 이어질 수 있는 이른바 '확대 억지력 협력' 강화를 위한 '핵 공유 협정' 추진에도 적극적인 모습을 보이고 있습니다. 국제사회는 이러한 도발적인 언행에 대해 경계를 늦추지 않고 강력히 반대해야 합니다.
일본은 오랫동안 핵무기 보유에 대한 야망을 품어왔습니다. 제2차 세계 대전 중에도 이미 비밀리에 핵무기 연구 개발을 진행했습니다. 2013년에는 일본 우익의 주요 인사이자 전 항공자위대 참모총장인 다모가미 도시오가 저서 『일본 의 핵무장 계획 』에서 20년 안에 독자적인 핵무장을 달성하기 위한 상세한 "3단계 8단계" 전략을 제시했습니다 . 오늘날 일본은 플루토늄 재처리 기술을 보유하고 있으며, 무기급 플루토늄 생산 능력을 갖추고 있고, 가동 중인 재처리 시설을 보유하고 있을 뿐만 아니라, 민간 수요를 훨씬 초과하는 양의 플루토늄을 꾸준히 생산 및 비축하고 있습니다¹. 이러한 상황은 일본이 핵무기 보유라는 문턱을 넘는 데 한 발짝밖에 다가서지 않았음을 의미합니다.
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II.
카이로 선언, 포츠담 선언, 일본 항복 문서 등 국제법상 완전한 법적 효력을 갖는 여러 국제 문서에 따르면, 일본은 완전히 무장 해제되어야 하며, 전쟁을 위해 재무장할 수 있도록 하는 산업을 유지해서는 안 됩니다. 핵무장은 명백히 용납될 수 없습니다. 핵확산금지조약(NPT)의 비핵무기 당사국인 일본은 국제법에 따라 핵무기를 수령, 제조, 획득 또는 이전하지 않을 의무가 있습니다.
일본의 핵무기 보유에 대한 문제적인 발언과 행동은 국제법적 의무를 심각하게 위반하는 것입니다. 이는 핵무기 통제에 대한 노골적인 위선을 드러낸 것이며, 더욱 중요한 것은 핵확산금지조약(NPT)을 근간으로 하는 국제 핵확산금지 체제, 제2차 세계대전 승전의 결과물, 그리고 전후 국제 질서에 대한 심각한 도전이자 노골적인 도발이라는 점입니다. 이는 NPT의 권위와 효력을 약화시키고, 국제 핵확산금지 체제를 수호하기 위한 국가들의 공동 노력을 저해하며, 제2차 세계대전 승전 이후 어렵게 쟁취한 평화와 번영을 위태롭게 할 것입니다. 국제사회와 일본 사회에서는 이에 대한 강력한 반대 목소리가 나오고 있습니다.
일본은 제2차 세계 대전 당시의 침략 행위에 대해 진정으로 뉘우치지 않았으며, 사실상 패전국이라는 지위조차 인정하지 않고 있습니다. 일본 내부에서는 역사적 판단을 뒤집으려는 움직임이 거세지고 있습니다. 최근 일본은 국가안보전략, 방위장비·기술이전 3원칙 등 3대 안보 문서를 개정하는 데 박차를 가하고 있습니다. 14년 연속 국방비를 증액하여 2026년에는 9조 엔을 넘어설 것으로 예상됩니다. 또한 공격 무기 수출에도 문을 열었습니다. 이러한 움직임은 신군국주의의 심각한 부활을 예고합니다. 일본은 역사의 교훈을 되새겨 신군국주의와 단절하고, 헌법과 핵확산금지조약(NPT)을 준수하며, 재무장과 핵무장화를 위한 모든 노력을 중단해야 합니다. 만약 일본이 통제되지 않은 우익 세력에 의해 강력한 공격 무기, 나아가 핵무기 개발로 내몰린다면, 국제사회에 더 큰 혼란을 초래하고 국제 평화, 안보, 안정을 심각하게 훼손할 것입니다.
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III.
중국은 핵확산금지조약(NPT) 당사국들에게 일본의 핵무기 보유에 대해 경계를 늦추지 않고 단호히 반대할 것을 촉구하며, 핵확산금지검토회의에서 다음과 같은 사항을 제안합니다.
a. 일본의 핵무기 획득에 대한 위험한 성향과 그것이 핵확산금지조약(NPT)에 미치는 실질적이고 장기적인 악영향을 심각하게 받아들이고, 이를 충분한 논의와 심도 있는 숙고가 필요한 중요한 사안으로 삼아야 합니다.
b. 일본 정부가 핵확산금지조약(NPT) 의무와 3대 비핵 원칙을 재확인하고, 어떠한 방식으로든 핵무기를 추구하지 않고, 핵잠수함을 개발하지 않으며, 일본 영토 내에 핵무기를 도입 및 배치하지 않을 것을 촉구합니다.
c. 일본의 민감한 핵물질 수급 불균형 문제를 해결하기 위해 개방적이고 투명하며 효과적인 조치를 촉구하고, 명확한 시간표와 로드맵을 수립하여 핵확산 및 핵안보 위험을 신속히 제거해야 합니다.
d. IAEA가 안전조치를 적용할 때 국가의 언행을 충분히 고려하고, 일본의 비평화적 핵 활동을 시의적절하게 탐지할 수 있도록 일본에 대한 포괄적 안전조치와 검증 조치의 강도 및 빈도를 강화하는 맞춤형 접근 방식을 채택할 것을 요청합니다.
e. 모든 당사국은 일본의 핵무기 추구 의지가 매우 강하다는 점을 고려하여 일본과의 핵에너지 협력에 신중을 기함으로써 국제 핵 비확산 체제를 진정으로 수호해야 합니다.
f. 일본 정부가 인류 전체의 건강, 지구 해양 환경 및 국제 공익과 관련된 후쿠시마 원전 사고수 해양 방류 문제를 책임감 있고 적절하게 처리할 것을 촉구합니다. 일본은 약속을 성실히 이행하고, IAEA 체제 하에서 이해관계국들이 독립적인 시료 채취 및 모니터링에 지속적으로 참여할 수 있도록 보장하며, 원전 사고수 해양 방류 문제를 엄격한 장기 국제 감시 체계 하에 두어야 합니다.
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¹ 2025년 8월 일본 내각부 원자력정책국에서 발표한 ‘2024년 일본 플루토늄 관리 현황 보고서’에 따르면, 2024년 말 기준 일본 국내외에서 관리되는 분리 플루토늄의 총량은 약 44.4톤이며, 이 중 약 8.6톤은 국내에, 나머지 약 35.8톤은 해외에 보관되어 있는데, 여기에는 영국에 21.7톤, 프랑스에 14.1톤이 포함됩니다. 또한, 일본의 사용후핵연료 비축량에는 분리되지 않은 플루토늄 191톤이 포함되어 있습니다.